Пожежна безпека (НАПБ)

Положення про систему управління пожежною безпекою в галузі зв’язку
НАПБ 02.020-2000
________________________________________
ЗМІСТ
1. Область застосування
2. Нормативні посилання
3. Загальні положення
4. Планування роботи з питань пожежної безпеки
5. Контроль стану пожежної безпеки
5.1. загальні положення
5.2. Контроль і перевірка стану пожежної безпеки будівель, споруд, приміщень, цехів, відділень
5.3. Контроль і перевірка стану пожежної безпеки в центрах, вузлах, дирекціях
6. Оцінка діяльності керівників і інших посадових осіб, які забезпечують вирішення питань з пожежної безпеки
7. Стимулювання діяльності керівників і інших посадових осіб в залежності від оцінки стану пожежної безпеки
8. Порядок прийняття управлінських рішень з питань пожежної безпеки
________________________________________

1. Область застосування

Положення про систему управління пожежною безпекою в галузі зв’язку (далі – Положення) поширюється на працівників, які за своїми посадовими обов’язками здійснюють функції нагляду за пожежною безпекою.
Положення встановлює єдиний порядок діяльності працівників з питань пожежної безпеки, а також систему кількісної оцінки цієї діяльності і загального стану пожежної безпеки.

2. Нормативні посилання

У Положенні є посилання на такі нормативні акти:
2.1. Закон України “Про пожежну безпеку” від 17.12.93 № 3745-XII.
2.2. Постанова Кабінету Міністрів України від 26.07.94 №508 “Про заходи щодо виконання Закону України” Про пожежну безпеку “”.
2.3. НАПБ А.01.001-95 “Правила пожежної безпеки в Україні”.
2.4. Правила пожежної безпеки в галузі зв’язку, затверджені наказом Державного комітету зв’язку та інформатизації України 26.10.2000 р № 156.

3. Загальні положення

3.1. Під управлінням пожежною безпекою слід розуміти сукупність дій керівника з регулювання правових та організаційно-технічних заходів з метою забезпечення протипожежного захисту об’єктів і запобігання загибелі людей на пожежах.
3.2. Об’єкт управління – діяльність посадових осіб щодо забезпечення пожежної безпеки і попередження пожеж. Зміст управління пожежною безпекою визначається функціями управління.
3.3. Під функціями управління пожежною безпекою слід розуміти сукупність об’єктивно необхідних і раціональних дій, спрямованих на забезпечення пожежної безпеки.
3.4. До таких дій відносяться:
3.4.1. Контроль стану пожежної безпеки як процес отримання інформації про стан пожежної безпеки та видачі її для прийняття управлінського рішення.
3.4.2. Визначення на основі контролю оцінки стану пожежної безпеки через кількісні критерії.
3.4.3. Оцінка діяльності посадових осіб відповідно до кількісних критеріїв стану пожежної безпеки.
3.4.4. Визначення порядку стимулювання посадових осіб щодо забезпечення пожежної безпеки та профілактики пожеж.
3.4.5. Розробка, прийняття та виконання управлінських рішень.
3.5. Практичне виконання функцій управління пожежною безпекою базується на наступних обов’язкових принципах:
3.5.1. Впровадження принципу “передбачити випадок пожежі і попередити його”.
3.5.2. Можлива колегіальність в обговоренні питань пожежної безпеки та особиста відповідальність керівника об’єкта за прийняття рішень та їх наслідки.
3.5.3. Безперервний характер процесу управління.
3.5.4. Гласність контролю і прийнятих по ньому управлінських рішень.
3.6. Виконання управлінських рішень в дирекції (філіях) і структурних підрозділах забезпечують їх керівники.
3.7. Відповідність вимогам Закону України “Про пожежну безпеку”.
Дотримання вимог даного Положення створює умови для виконання або зведення до мінімуму впливу суб’єктивного фактора при оцінці стану пожежної безпеки та діяльності посадових осіб.

4. Планування роботи з питань пожежної безпеки

4.1. Система управління пожежною безпекою повинна функціонувати тільки за умови чіткого і своєчасного планування діяльності керівників і інших посадових осіб щодо поліпшення стану пожежної безпеки об’єкта.
4.2. При плануванні роботи з питань пожежної безпеки необхідно передбачати поліпшення стану пожежної безпеки об’єкта та обов’язкове виконання приписів органів державного пожежного нагляду та СПБ.
4.3. Планування діяльності з питань пожежної безпеки підрозділяється на перспективне і поточне:

4.3.1. Перспективне планування включає найбільш важливі, трудомісткі і довгострокові за термінами виконання заходи щодо пожежної безпеки, виконання яких, як правило, вимагає капіталовкладень, технічного переоснащення та витрачання значних коштів.
Перспективне планування здійснюється шляхом розробки перспективного плану роботи з питань пожежної безпеки.
Розробку перспективного плану роботи з питань пожежної безпеки організовує посадова особа, яка керує СПБ спільно з фахівцями СПБ і структурними підрозділами. План стверджує керівник.
У перспективному плані для кожного заходу необхідно визначити реальні терміни виконання та відповідальних виконавців, як правило, з числа керівників структурних підрозділів.
Можливість виконання заходів перспективного плану повинна бути підтверджена обґрунтованим розрахунком необхідного матеріально-технічного забезпечення і фінансових витрат з зазначенням джерел фінансування.
4.3.2. Поточне планування здійснюється за квартальними планами роботи в дирекції, а в центрах, вузлах, відділеннях і цехах – по місячним.
4.4. Заходи перспективного та поточного планування з питань пожежної безпеки доводяться під розпис до відома керівників структурних підрозділів та відповідальних виконавців.
4.5. Оперативне управління роботою з питань пожежної безпеки здійснюється за підсумками контролю стану пожежної безпеки в структурних підрозділах.
4.6. Контроль за виконанням заходів перспективного та поточного планування, а також заходів оперативного управління здійснює керівник особисто або через СПБ і керівників відповідних структурних підрозділів.
4.7. Щокварталу і щорічно (до 10 числа за звітним кварталом, роком) дирекції, регіональні дирекції направляють в ВАТ “Укртелеком”, УДППЗ “Укрпошта”, ДП “Спецзвязь”, ДП “Преса” інформацію з питань пожежної безпеки (додаток 1 і 2).
________________________________________
5. Контроль стану пожежної безпеки

5.1. загальні положення

5.1.1. Дієве управління пожежною безпекою має здійснюватися тільки при наявності повної, своєчасної та достовірної інформації про стан пожежної безпеки. Отримання такої інформації, виявлення можливих відхилень від норм і правил пожежної безпеки, а також перевірка виконання планів і управлінських рішень можливі лише на підставі регулярного та об’єктивного контролю. Тому контроль стану пожежної безпеки є найбільш відповідальною і трудомісткою функцією процесу управління.
5.1.2. На основі контролю повинні проводитися аналіз і оцінка стану пожежної безпеки, виявлятися передумови до виникнення пожеж, аварій, загибелі людей на пожежах, готуватися рішення, пропозиції, рекомендації, складатися плани і здійснюватися стимулювання працівників.
5.1.3. Контроль стану пожежної безпеки повинен бути плановим. Необгрунтоване перенесення термінів проведення контролю не дозволяється.
5.1.4. Контролю стану пожежної безпеки підлягають всі будівлі і приміщення незалежно від їх призначення і стану пожежної безпеки на них.
5.1.5. З питань пожежної безпеки повинна бути відповідна документація (додаток 3).
5.2. Контроль і перевірка стану пожежної безпеки будівель, споруд, приміщень, цехів, відділень5.2.1. Мета огляду – виявити порушення норм і правил пожежної безпеки. Крім того, перевіряється усунення недоліків, виявлених попередніми перевірками.
5.2.2. Щодня на початку робочої зміни (робочого дня) безпосередній керівник виробництва (майстер, бригадир, начальник зміни і т.п.) проводить огляд робочих місць з метою виявлення порушень норм і правил пожежної безпеки, захаращеності і т.п.
Зовнішнім оглядом перевіряється справність пожежної сигналізації, оповіщення, засобів пожежогасіння (ПК, вогнегасники і т.п.).
Недоліки та зауваження записуються в Журнал результатів перевірки стану пожежної безпеки (додаток 4) і одночасно вживаються заходи щодо усунення недоліків в оперативному порядку.
5.2.3. Перевірка стану пожежної безпеки в структурних підрозділах проводиться фахівцем СПБ центру, вузла не рідше одного разу на місяць за графіком, затвердженим керівником центру.
5.2.4. Контроль стану пожежної безпеки структурного підрозділу проводиться СПБ центру разом з керівником цеху, вузла.
5.2.5. Перевірка стану пожежної безпеки будівлі, споруди, приміщення повинна закінчуватися визначенням коефіцієнта пожежної безпеки (Кп6) згідно з додатком 5 (примітка 2, формула 2)). Розрахунок Кп6 проводиться фахівцем СПБ в присутності керівника.

5.2.6. Перевірка стану пожежної безпеки в цеху, відділенні визначається згідно з додатком 5 (примітка 3, формула (3)).
5.3. Контроль і перевірка стану пожежної безпеки в центрах, вузлах, дирекціях

5.3.1. Контроль стану пожежної безпеки в структурних підрозділах (центрах, вузлах) проводиться фахівцем СПБ дирекції не рідше одного разу в квартал за графіком (вибірково), затвердженим керівником дирекції.
5.3.2. Контроль проводить фахівець СПБ дирекції в присутності фахівця СПБ центру, вузла. При виїзді на місця (в структурні підрозділи) до них приєднується керівник структурного підрозділу.
5.3.3. Перевірка повинна закінчуватися визначенням Кпб центру, вузла згідно з додатком 5 (примітка 4). Розрахунок Кп6 проводиться фахівцем СПБ дирекції в присутності фахівця СПБ і керівника центру, вузла.
5.3.4. Контроль стану пожежної безпеки в регіональній дирекції (філії) проводиться фахівцем СПБ підприємства згідно з планом роботи відділу пожежної безпеки (СПБ).
5.3.5. При виїзді на місця (в структурні підрозділи: цехи, відділення, вузли, центри) до них приєднується керівник цеху, вузла, центру і фахівець СПБ.
5.3.6. Зміст і обсяг перевірених питань повинні відповідати контрольним функціям, передбаченим Положенням про СПБ дирекції (філії), переліку питань з пожежної безпеки (додаток 6) і вибіркового контролю стану пожежної безпеки в цехах, відділеннях, вузлах, центрах.
5.3.7. За наслідками перевірки складається акт (довідка), який підписують фахівець СПБ, який проводив перевірку, керівник регіональної дирекції (філії), роботу якого перевіряють, і фахівець СПБ цієї дирекції (філії).
________________________________________
6. Оцінка діяльності керівників і інших посадових осіб, які забезпечують вирішення питань з пожежної безпеки

Оцінка рівня пожежної безпеки проводиться з метою підвищення відповідальності посадових осіб за стан пожежної безпеки та приведення об’єктів у пожежобезпечний стан.
Оцінка рівня пожежної безпеки цеху, відділення (будівель, приміщень АТС, радіовузла, телеграфу, приймального пункту тощо) здійснюється відповідно до Таблиці визначення показників Кп6 (додаток 5, примітки: 1, 2, 3).
Оцінка рівня пожежної безпеки центру, вузла здійснюється відповідно до Таблиці визначення показників Кпб (додаток 5, примітка 4).
Робота керівників з питань пожежної безпеки оцінюється значенням Кп6:
Кпб> = 0,9 – відмінно;
КПБ = 0,9-0,7 – добре;
КПБ = 0,7-0,5 – задовільно;
КПБ = <0,5 – незадовільно.
Спеціаліст СПБ, який перевіряв відповідний структурний підрозділ, подає доповідну з визначенням відповідної оцінки для проведення стимулювання згідно з розділом 7.
________________________________________
7.Стімулірованіе діяльності керівників і інших посадових осіб в залежності від оцінки стану пожежної безпеки

7.1. Стимулювання діяльності керівників і інших посадових осіб та їх структурних підрозділів проводиться в обов’язковому порядку за підсумками контролю – з розрахунковим Кпб.
7.2. Стимулювання здійснюється відповідно до певної оцінкою Кп6 стану пожежної безпеки комплексне: матеріальне і моральне.
7.3. Матеріальне стимулювання діяльності керівників і інших посадових осіб проводиться шляхом підвищення або зниження розміру преміальної оплати за місяць, в якому перевірено стан пожежної безпеки. Матеріальне стимулювання здійснюється за рахунок коштів єдиного фонду оплати праці.
7.4. Якщо за підсумками контролю стану пожежної безпеки діяльність керівників і керівників їх структурних підрозділів оцінена на “відмінно”, то розмір преміальної оплати керівника та інших посадових осіб, діяльність яких сприяла отриманню такої оцінки, підвищується не менше ніж на 20%.
7.5. Розмір преміальної оплати керівників і інших посадових осіб зменшується, якщо за підсумками контролю стану по пожежної безпеки їх діяльність оцінена “незадовільно”.
7.6. У разі виникнення пожежі на об’єкті премії керівнику, спеціалісту СПБ та іншим посадовим особам зменшуються не менше ніж на 50%, а в разі їх безпосередньої провини – премія не нараховується. Комісія з розслідування пожежі складає акт про пожежу (додаток 7).
7.7. Якщо оцінка “незадовільно” отримана переважно внаслідок недоліків в роботі СПБ, то фахівцям СПБ розмір премії зменшується на 50%.
________________________________________
8. Порядок прийняття управлінських рішень з питань пожежної безпеки

8.1. Управлінське рішення – сукупність заходів, що здійснюються за підсумками контролю стану пожежної безпеки з урахуванням іншої інформації про пожежну безпеку в інтересах підвищення протипожежного захисту об’єкта зв’язку.
8.2. Управлінське рішення приймає керівник дирекції (філії), центру, вузла або іншу посадову особу в межах прав, обов’язків і відповідальності згідно займаної посади.
8.3. Права, обов’язки і відповідальність посадових осіб за виконання покладених на них функцій з питань пожежної безпеки встановлюються в посадових інструкціях, оголошених наказом.
8.4. Рішення по оперативному усуненню недоліків і зауважень фіксується усним або, при необхідності, письмовим розпорядженням керівника.
8.5. Управлінське рішення, яке неможливо виконати в оперативному порядку, приймає тільки керівник. Таке рішення оголошується наказом (розпорядженням) керівника.
8.6. Проект наказу (розпорядження) готує фахівець СПБ. До наказу (розпорядження) може додаватися план заходів перспективного або поточного характеру з визначенням термінів виконання та відповідальних виконавців. При необхідності вносяться відповідні зміни до чинних плани. Копіями наказу (розпорядження) або витягом з нього забезпечуються інші посадові особи за їх запитом.
8.7. У встановлений день керівник проводить нараду, на якому фахівець СПБ доводить до присутніх інформацію про стан пожежної безпеки за результатами контролю.
8.8. На нараді керівник, при необхідності, заслуховує посадових осіб про їхню роботу щодо поліпшення стану пожежної безпеки, а також про виконання планових заходів щодо пожежної безпеки.
8.9. Такі наради з питань пожежної безпеки керівник повинен проводити не рідше одного разу на місяць.